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讓更多老人跨進“大學”門

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2019-10-12 09:02     來源: 蚌埠新聞網
        

蚌埠新聞網記者 張建平

老年大學學員展示自己的作品。馬志強 攝

龍子湖區老年大學學員在嶄新的教室做形體訓練。該校新學期招收了1000多名老年學員。      馬志強 攝 

2019年全國“敬老月”主題宣傳活動日前在京啟動,中共中央政治局委員、國務院副總理、全國老齡工作委員會主任孫春蘭在主題宣傳活動講話中指出,廣大老年人對精神文化生活有強烈的渴求,要健全城鄉社區老年文化體育組織,擴大老年教育供給,讓老年人生活更豐富、生命更有光彩。

深讀周刊日前刊發的關注老年教育報道,反映了當前我市老年教育需求旺盛而供給不足、老年教育網絡體系不完整、辦學場地不達標、師資缺乏、社會教育機構良莠不齊,以及老年教育牽總抓全部門不明確、存在多頭管理等困難和問題。在采訪中,記者也了解到黨委政府對老年教育工作多年來的不懈努力,已經做和將要做的一些工作部署。老年教育是一項需要全社會共同關注、協力推進的事業,相關單位和被采訪人也積極建言獻策,共同探求解決之道。

統籌規劃 擴大供給 達標建設

◇黨委領導、政府主導是老年教育供給側改革的主攻手

◇出臺文件提出覆蓋城鄉的老年教育體系建設目標

◇正在推進三級養老服務中心建設,配建老年教學場所

“市委市政府對我市老年教育工作十分重視,就貫徹落實《國務院辦公廳關于印發老年教育發展規劃(2016—2020年)的通知》和《安徽省人民政府辦公廳關于加快‘十三五’期間老年教育發展的實施意見》精神,2017年出臺了《蚌埠市人民政府辦公室關于進一步加強老年教育工作的實施意見》。”市老干部局老年大學辦公室主任歐陽宏偉介紹,該《意見》結合我市老年教育工作實際,提出要堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針,堅持“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會”的辦學宗旨,堅持“老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為”的辦學方針,建立覆蓋城鄉的老年教育體系。

“老年人是國家和社會的寶貴財富,老年教育是我國教育事業和老齡事業的重要組成部分。”市老年學學會顧問蘇少忠介紹,國務院頒發的《老年教育發展規劃(2016—2020年)》已明確了老年教育的指導思想和基本原則,要以擴大老年教育供給為重點,以創新老年教育體制機制為關鍵,以提高老年人的生命和生活質量為目的,整合社會資源、激發社會活力,提升老年教育現代化水平。對黨委政府的角色要求,就是首先做好老年教育的規劃指導、組織保障。

“如何實施老年教育供給側改革,是黨委政府的一項工作目標。在改善市老年大學辦學條件、增加供給方面,黨委政府不斷發力,今年按學員數足額撥發了老年大學教育經費,目前正在設法新增4000平方米的新校舍。”市老年大學負責人說。

根據《蚌埠市人民政府辦公室關于進一步加強老年教育工作的實施意見》重點任務分工及進度安排表,“把老年教育作為發展社區教育的重點,完善城鄉社區老年教育服務體系;建立健全縣(區)—鄉鎮(街道)—村(居委會)三級社區老年教育網絡,到2020年,我市將建立老年學校70所,建立老年學習點1200個,方便老年人就近學習。”是2017年啟動實施,2020年完成的目標任務。

市民政局社會福利科科長計剛介紹,我市正在逐年推進三級養老服務中心建設,村居、鄉鎮街道、縣區養老服務中心面積要達到600至2000平方米,養老服務中心綜合考慮了老年服務的各個方面,其中就有老年教育場所,可以設置老年大學或老年大學教學點,為老年人“老有所學、老有所樂”提供基礎條件。據介紹,2018年我市已完成三級養老服務中心建設計劃的20%,2019年爭取完成60%,到2020年底全部完成。

“我市出臺的相關政策對老年教育有明確要求。”歐陽宏偉介紹,相關實施意見要求應充分發揮政府投入的主導作用,拓寬老年教育融資渠道,發展多種融資方式,建立健全老年教育的投入機制,加大對老年教育事業的支持力度,逐步增加對老年大學的經費投入,將我市各級老年大學辦學經費納入同級財政預算,并結合老年大學在校學生人數,核撥專項辦學經費,確保老年教育工作正常開展。

據悉,我市將完善黨委領導、政府統籌,教育、組織、民政、文化、發改、財政、編制、老干部、老齡等相關部門密切配合、共同參與的老年教育委員會,統籌、指導全市老年教育工作,定期研究解決老年教育發展中的重大問題。

社會參與 養教結合 多元發展

◇鼓勵社會投資創辦老年教育機構

◇推動各級學校向老年教育開放資源

◇老年教育與老齡產業有機結合互為促進

“老年教育是一項社會事業,應拓展發展新路徑,社會事業社會辦,鼓勵社會資源參與老年教育。既可以有政府主體主辦,也可以有社會民辦,還可以通過政府購買服務、項目合作等方式,多渠道、多元化發展。”蘇少忠說。2017年,市老年學學會組織會員專程赴廣州,考察社會力量創辦老年教育情況。考察開拓了眼界,啟發了思路,萌發了他們實施老年教育創投項目的想法:創辦公益性老年大學堂,以此倡導終身學習,助力老有所學;以學、游、樂、聚相結合,實現老有所享目標。蘇少忠介紹,該學堂已舉辦了多場講座,計劃組織專家學者、老齡工作者開展適合老年人心理生理需要、興趣愛好及醫療保健等方面的咨詢、講座、調查、研究。

“我們要樹立積極的老齡觀,積極開發老年人力資源。人口老齡化既是挑戰,也蘊含機遇,不能簡單地把老齡化當作問題來看待。”蘇少忠認為,60至70歲的低齡老年人大多具有知識、經驗和技能優勢,仍然是經濟社會發展寶貴的人力資源和財富,有相當數量的退休老人正在從事老年教育、老齡產業方面的工作。鼓勵社會投資創辦老年教育機構,也包括給老年人才發揮余熱、老有所為提供平臺。

支持機關企事業單位、社會團體、高等院校開辦老年大學或分校,也是擴大老年教育供給的一種方式。我市相關政策明確,要推動各級各類學校向區域內老人開放場地等資源,有條件的學校可接收老年人入校學習;高校與老年教育機構結對開展支教活動;有條件的中小學可充分利用假期及課余時間,與老年大學實現場地、師資等資源共享。

據介紹,2016年8月,經蚌埠市老齡委批準,蚌埠工藝美術學校利用南山路原二十三中校址開辦了老年大學,首屆學員就達到900名。工藝美校投資數十萬元購置設備、改造教室,按老年人的生理特點、生活習慣改造校園設施。2017年3月的春季班,從8個專業14個班增加到11個專業20個班,報名學員超過1700人。因教學質量好、課程豐富,廣受老年學員好評。遺憾的是,因原校址要拆遷,在經歷一年半的大膽嘗試后,蚌埠工藝美校老年大學停辦。但該校創辦老年大學的成功探索,為其他學校利用自身資源開辦老年大學,提供了有益經驗。

在一些敬老院、福利院、老年公寓及社區養老等機構中,也可開展老年教育活動。據了解,我市對此也有部署,要求整合利用社區居家養老場所,開展形式多樣的老年教育學習活動。到2020年,建立19個養教結合學習點,2個養教結合示范學習點。

蘇少忠等老齡工作者認為,老齡產業與老年教育可有機結合,互為促進,我市正在建設多個大型醫養項目,在這些項目中如果增加完善了老年教育內容,就可以更全面地提供服務,從生理到心理滿足老年人養老需求。醫養結合關注的是老年人的生理需求,“有教有學”才能有精神關懷,滿足老年人的心理需求和終身學習的愿望。

促進老年教育與相關產業聯動,可以挖掘出與老年教育密切相關的文化旅游、康養保健、服裝服飾等產業價值,吸引社會資本,促進生活性服務業的發展。以教育促產業,以產業反哺教育,形成良性互動。

全民行動 拓展路徑 強化基層

◇辦好社區老年大學就近服務老年居民

◇利用閑置公共建筑開設老年教學點

◇普惠性經營性老年教育機構并存滿足不同需求

“很多學員經過老年大學的學習后,自我修養提高了,言談舉止斯文了,衣著打扮文明了,粗口大嗓變低了,安安靜靜,干干凈凈,像換了個人。”喜迎門社區老年大學負責人李蓓說。

“誰誰還會跳舞嗎?就他那個樣子還能上臺跳舞嗎?”

“不信你看看!”

“還真是!”

這是一段畫面感極強的對話場景,生動再現了一位原本邋里邋遢的居家婦女經過喜迎門社區老年大學的培訓后,令鄰居“驚艷”的故事。

“喜迎門社區有全市最大的安置小區,居民來自全市多處棚戶區,低收入家庭多,有的居民生活習慣不太好。社區老年大學的開辦,對提高居民個人修養,提升居民整體素質,和睦鄰里關系起到很大作用。”喜迎門社區黨工委書記王豈說。

“喜迎門社區老年大學能夠堅持下來真不容易,社區基礎條件雖然不錯,但因為社區遠離市中心,教師往返耗時長,堅持下來的教師一方面是和學員相處很有感情,一方面也就把教學當做志愿服務了。老年大學教室就在社區活動室,日常費用需要社區貼補,沒有專項經費扶持,想辦個器樂班,但購買樂器又是一筆不小的開支,沒有辦法出,只能等等看。” 社區工作人員期待基層老年教育得到更多支持。

辦好社區老年大學可以就近服務老年居民,提升社區公共文化服務能力,是老年教育的最基礎支撐,也是目前我市老年教育最薄弱的部分,需要迅速充實提升。

“龍子湖區老年大學現設有區文化館總校、建新社區分校兩個教學點,開設了聲樂、書畫、朗誦、健身、文娛5個專業、16門課程、31個班級。”龍子湖區老年大學辦公室主任馬志強介紹,該校新學期首批招收新學員1000余人,其中區文化館總校600人,建新社區分校400人。

利用區文化館和社區活動室設立教學點,實現資源利用最大化,分流了市老年大學的招生壓力,解決了部分居民的迫切需求。如果縣區級老年大學都能以此為樣板,全市的老年教育工作肯定會再上新臺階。

市政協提案委主任曹啟武介紹,圍繞加強老年教育話題,市政協每年都收到若干件相關提案。有委員建議,淮河文化廣場、龍子湖公園、張公山公園都有不少公共建筑,這些公共建筑有的閑置多年,有的出租用作飯店和娛樂場所。這些資源如果善加利用,可以在很大程度上解決各級老年大學教學面積不足的難題。相關部門不妨做個梳理統計,哪些閑置公共建筑可以用作包括老年教育在內的公共文化用途。

有委員認為,老年教育具有普惠性,但也不能由政府一手包攬。政府可以承擔大部分義務,包括制訂規劃、提供場地、建立機構、組織師資等,但社會和個人也要有所承擔。老年人有學習服務需求,應該為這一消費支付一定費用。目前老年大學學費普遍偏低,有城市老年大學嘗試分級、分專業收費,市級老年大學收費高一些高于縣區、社區老年大學,而社區老年大學作為就近服務的基礎性教育機構,收費應充分體現普惠性。

曹啟武認為,解決老年教育供給側方面的相關問題,首先要理順管理體制,讓有資源的部門承擔起統籌和管理的責任,老年教育是全民教育的一部分,應該納入全民教育體系。以市老年大學為例,老年教育難在兩點,一個是容量不夠,一個是課程不全。信息時代,老年人除了文化娛樂,還有學習新知識新技術的需求,老年大學需要拓展課程設置,配置優秀教師資源。

曹啟武總結委員觀點:老年教育在辦學模式上政府主導投資為主,鼓勵社會力量投資老年教育,政府在土地、稅收等方面給予政策支持。在推廣普惠性老年教育機構的同時,也可以允許社會投資開辦經營性的高端老年教育機構,滿足一部分老年人的個性化需求。(完)

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